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人近7000人次,加快省专科医院建设,解放军301医院海南分院建成试运营。创新人口和计划生育服务管理模式,开展免费孕前优生健康检查试点,综合治理出生人口性别比偏高问题,人口自然增长率8.97‰。新增农村敬老院床位2280张。“六大文化惠民工程”扎实推进,新闻出版、广播电视、图书档案、文化遗产保护等事业长足发展。全民健身活动蓬勃开展,竞技体育水平不断提高,参加第九届全国少数民族传统体育运动会取得优异成绩。全面加强社会管理。“文明大行动”全面开展。社会管理综合治理有力推进,新型治安防控体系和应急救援体系建设持续加强,人民调解、安置帮教和社区矫正继续深化,禁毒工作力度加大,“清网行动”成果显著。切实加强信访工作,妥善解决一批信访积案,社会保持和谐稳定。强化食品药品和质量技术监督,重特大安全事故得到防范和遏制。依法严厉打击违章建筑,多管齐下缓解城市交通拥堵。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作不断加强,7个市县荣获“全国双拥模范城”称号。全面落实党的民族宗教政策和民族区域自治制度,民族团结进步事业不断发展。口岸、海关、统计、气象、地质、地震、测绘、人防、海事、保密、档案、史志、外事、侨务、对台等工作取得新成绩,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。各位代表!2011年是国际旅游岛建设上升为国家战略的第二年。我们围绕国际旅游岛建设的战略定位和发展目标,积极创新建设思路,务实推进各项工作。完成了“十二五”规划纲要和44个配套专项规划、省主体功能区规划,以及国际旅游岛风貌规划、主题公园规划、12个重点旅游度假区和22个风情小镇规划,启动了新一轮城市总体规划、土地利用总体规划和洋浦开发区总体规划修编,加强和规范了村镇规划建设管理。积极争取国际旅游岛特殊政策的落地和实施,启动了购物退免税政策试点,国务院批准我省成立免税品公司并赋予免税品特许经营权,三亚、海口免税店相继开业。探索开发竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票,体育彩票“飞鱼”游戏成功上市销售。在陵水黎安设立国际旅游岛先行试验区,先行先试正式启动,国际旅游岛建设不断走向深入。过去的一年,我们大力加强政府自身建设,努力提高行政效能和服务水平。办理人大代表建议226件、政协委员提案409件,提请省人大审议法规议案17件,制定政府规章2件。积极推进政府决策科学化、民主化,省政府咨询顾问委员会和科技顾问委员会的作用有效发挥。加强依法行政,推行政务公开,省政务中心承诺办理事项提前办结率达99.82%,单件平均提前15.7天,行政审批“三集中”获中国地方政府创新奖。全面开展地方政府性债务审计,政府债务总体安全可控。纠正部门和行业不正之风,开展公务用车专项治理,强化招投标集中规范管理,有力预防和遏制各种腐败行为的发生。各位代表!过去的一年,我们共同走过了一段难忘的奋斗历程,取得了来之不易的成绩。这些成绩是党中央、国务院和中共海南省委坚强领导的结果,是各地各级围绕大局、认真履职的结果,是全省人民风雨同舟、艰苦奋斗的结果。我代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向中央驻琼各单位、驻琼部队、武警官兵和公安司法干警,向关心支持海南建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,一并表示衷心的感谢!去年,我省地区生产总值增速、居民消费价格涨幅、单位地区生产总值能耗等指标,与预期目标还有一定差距。主要是国内外经济增长放缓、房地产市场调控加强、输入性通胀压力增大、自然灾害频发等多种因素交织叠加,给我省经济发展带来了很大影响。从我省自身来看,也存在诸多深层次问题:一是经济基础薄弱、总量偏小,产业结构单一,经济稳定性、协调性和抗风险能力不强。二是岛屿型经济特征使生产要素成本面临更大上升压力。三是在资源环境约束加剧的情况下,加快发展与调整转型的双重压力进一步凸显。四是城乡居民收入水平仍然较低,增加群众收入任务艰巨。此外,医疗卫生服务、交通出行、旅游市场和安全生产等方面还有许多群众不满意的地方,维护社会和谐稳定仍面临较大压力,政府服务意识、服务效能和廉政建设还有待进一步加强。对此,我们一定要高度重视,采取切实有效措施认真加以解决。1 2 3 4 5 6 7 8上一页下一页 二、2012年工作总体要求今年我们将迎来党的十八大和省第六次党代会胜利召开。做好今年的政府工作,具有十分重要的意义。总体上看,今年经济发展环境将更加严峻复杂,全球市场低迷可能成为常态,我国经济外需持续疲弱和内需增长放缓可能同时出现,我省经济长期稳定较快发展的基础还不牢固,经济转型升级的难度还很大。同时我们要看到,我国仍处在重要战略机遇期,经济运行基本面良好的态势没有改变,中央明确稳中求进的总基调,以扩大内需为战略基点,以发展实体经济为坚实基础,将给我省带来众多发展机遇。我们要切实增强忧患意识和机遇意识,紧紧抓住和用好各种有利条件与因素,积极应对各种困难和挑战,牢牢把握各项工作的主动权。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设国际旅游岛战略定位,着力扩大投资和消费,保持经济平稳较快发展;着力调整产业结构,促进经济转型升级;着力加强“三农”工作,推动城乡协调发展;着力保护生态环境,增强可持续发展能力;着力深化改革开放,加快体制机制创新;着力保障和改善民生,维护社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大和省第六次党代会胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13%左右,地方公共财政收入增长20%,固定资产投资增长28%,社会消费品零售总额增长18%,单位地区生产总值能耗下降2%左右,减排指标控制在年度计划以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%,居民消费价格涨幅控制在5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在9.2‰以内。上述目标是综合考虑各方面因素,根据需要和可能提出来的,是一个积极进取的目标,也是一个必须确保的目标。各位代表!我们正置身于国际旅游岛建设上升为国家战略的历史机遇之中,又面对经济欠发达的基本省情。抓住机遇、迎难而上,争取一个较长时期的较快发展,是当前最根本的任务和一切工作的出发点。必须始终坚持以经济建设为中心,在科学发展的道路上努力加快发展,以时不我待的紧迫感,全力以赴做大经济总量、壮大综合实力,为维护改革发展稳定大局、实现富民强岛目标奠定坚实的物质基础。我省居民消费能力还不强,外贸出口规模还不大,投资主导是当前发展的重要特征,也是不能背离的客观经济规律。必须坚决贯彻经济工作项目化原则,努力扩大投资规模,保持投资较快增长。我省产业结构单一,经济自主增长能力不强,发展实体经济、调整和振兴产业刻不容缓。必须抓紧构建合理、协调、稳定和可持续发展的产业体系,夯实经济长期较快增长的产业基础。与发达地区比,我省群众收入水平和生产生活条件还有很大差距,改善民生的任务繁重艰巨。必须坚持以民为本、富民优先,科学统筹富民与强岛的关系,千方百计让海南人民的生活过得一年比一年更宽裕更幸福更美好。1 2 3 4 5 6 7 8上一页下一页 三、着力推动经济又好又快发展以“抓投资、上项目、调结构、扩总量”为重点,积极发展实体经济,着力解决经济运行中的突出问题,促进经济在更高水平上更快发展。(一)扎实推进“项目建设年”,促进经济平稳较快增长。深入开展“项目建设年”活动。突出抓好226个省重点项目,确保完成投资1163亿元,比上年增加394亿元,增长51%以上。交通设施方面:开工建设西环高铁、博鳌机场、美兰机场扩建二期、凤凰机场扩建三期、洋浦小铲滩作业区起步工程2个十万吨级码头、屯昌—琼中高速公路。继续推进海口港马村港区扩建二期和凤凰岛邮轮母港二期工程。确保海屯高速公路建成通车。抓紧做好琼州海峡跨海通道、万宁—儋州—洋浦高速公路、琼中—五指山—三亚高速公路等项目前期工作。能源方面:确保东方电厂二期竣工发电,开工建设琼中60万千瓦抽水蓄能电站和西南部电厂,继续推进昌江核电建设和农村电网升级改造。工业方面:确保210万吨精对苯二甲酸、100万吨多功能片材、汉能250兆瓦薄膜太阳能电池等项目竣工投产,抓好中海油300万吨液化天然气站线、海南炼化60万吨聚酯原料等续建项目。加快海马30万辆汽车、英利1000兆瓦光伏完整产业链、福山气田100万吨油气等项目的达产进程。确保金海浆纸160万吨造纸二期、中海油精细化工二期等项目开工建设。争取海南炼化100万吨/年乙烯及炼油改扩建工程年底前获国家核准。旅游方面:大力推进海棠湾、龙沐湾、铜鼓岭等重点旅游园区和万宁奥特莱斯综合购物城、陵水海洋主题公园、文昌航天主题公园、长影海南世纪城等项目建设。全力抓好以保障性住房为重点的民生项目。完善招商引资激励机制,重奖招商引资有功人员。积极争取国家部委支持,力争将重大项目纳入国家规划。有效发挥财政资金的引导作用,带动和激活社会投资。强化项目管理,确保资金闭合和质量安全。落实项目建设“六个一”责任制,提高项目组织化水平,确保“项目建设年”目标任务全面完成。努力拓展消费需求。大力培育汽车、商品住房等热点消费,积极发展文化、旅游、养老、健身休闲等服务型消费,鼓励发展网络购物等新兴消费业态。支持发展消费信贷。加快城乡消费设施和服务体系建设,优化消费环境,整顿和规范市场秩序,维护消费者合法权益。抓住国家扩大内需契机,创新旅游营销体系,推进旅游市场和客源结构多元化,力争旅游总收入增长15%以上。加强农产品市场体系建设,深化农产品现代流通综合试点,推进“新网工程”,扩大农产品市场份额。积极开展房地产促销,争取房屋销售稳中有升。切实加强经济运行调节。强化对经济运行的监测分析,科学调度煤电油气运,促进经济平稳运行。加强省级土地储备,优化土地供应结构。运用土地、财政等调节手段,引导各类优质资源向重点行业、优势企业和重大项目集中,促进资源有序供给、高效利用。实施“中小企业成长工程”,减轻企业负担,加强信用担保等服务体系建设,深化银企合作,着力解决中小企业融资难问题。放宽准入、完善政策,优化环境、改善服务,发展壮大民营经济。突出财税金融支持重点。各级财政在统筹安排、平衡收支的基础上,继续向“三农”、民生和生态环保等领域倾斜,重点保障国家计划内项目配套资金、政府性投资项目资金和在建项目资金需求。落实结构性减税政策,激发和保护企业发展活力。加强地方政府性债务管理,有效防范和化解潜在财政风险。金融机构要加大力度支持地方经济建设,按照有保有压原则,优化信贷投向,为实体经济发展和重点项目建设提供资金支持。(二)加快产业调整和振兴,推进经济结构优化升级。大力培育战略性新兴产业。以新能源新材料、电子信息、生物医药、汽车和装备制造等优势产业为重点,引进和培育一批创新型龙头企业,抓好重大产业项目的落地,加快将新兴产业培育成为支柱产业的发展步伐。以洋浦开发区、东方工业园为重点,发展油气化工产业;以海口高新区、海口综合保税区、老城开发区为重点,发展新能源新材料产业;以国际旅游岛先行试验区、海南生态软件园、海南国际创意港、三亚创意产业园、清水湾国际信息产业园为重点,发展信息服务、文化创意产业;以海口药谷为重点,发展生物医药产业;以金牌开发区为重点,发展船舶制造业。实施优惠政策聚焦,营造新兴产业崛起的政策环境。推动旅游业转型升级。高标准编制各个层次的旅游发展规划。积极培育以森林旅游、邮轮游艇、医疗保健、会展赛事、民俗风情等为重点的旅游新业态,建设一批主题公园、风情小镇和少数民族特色村寨等旅游项目,打造一批特色鲜明的文化旅游产品和精品线路。推进旅游与文化融合发展,开发特色文化旅游产品,提升旅游业的文化含量。加快西沙和中西部地区旅游开发,培育新的旅游热点。深化旅游市场环境综合整治,实施旅游优质服务计划,推动旅游诚信与保险体系建设。加快发展文化产业。按照“一区三带九重点”的规划布局,大力发展文化创意、出版发行、广播影视、演艺娱乐 新万博官网客户端2.2.0
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